国务院新闻办公室于2026年9月23日（星期三）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请教育部副部长杜江峰，教育部新闻发言人、副部长王光彦，教育部发展规划司司长郭鹏，教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫介绍贯彻落实“十五五”规划，加快推进教育强国建设有关情况，并答记者问。
教育部新闻发言人、副部长 王光彦:
女士们、先生们，各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家长期以来对教育事业的关心支持！很高兴向大家介绍落实“十五五”规划、加快教育强国建设有关情况。
习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，习近平总书记2024年9月亲自出席全国教育大会并发表重要讲话，擘画了2035年建成教育强国的宏伟蓝图。在党中央坚强领导和全社会大力支持下，我们全面实施教育强国建设规划纲要及其“三年行动”计划，有序开展两批次6大类41项改革试点，教育强国建设一步一个脚印，年年有新进展。今年9月，国务院常务会议听取贯彻落实全国教育大会精神、加快推进教育强国建设情况的汇报。目前，我国已经建成世界上规模最大且有质量的教育体系，教育普及和公平程度居世界前列。基础教育达到高收入国家平均水平，学前教育毛入园率达到92.9%，义务教育巩固率达到96.1%，高中阶段毛入学率达到92%，中小学生每天综合体育活动2小时、课间15分钟全面推行，总体近视率连续5年下降。高等教育服务科技自主创新和人才自主培养能力有效提升，加快培养了一大批国家战略和产业急需的拔尖创新人才，2025年度国家科技三大奖通用项目中高校牵头获奖占3/4，职业教育为现代产业提供了70%以上新增高技能人才。我国接受过高等教育的人口达到2.7亿。教育国际影响力持续提升。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，对未来五年教育改革发展作出系统部署。我们将牢牢把握教育的政治属性、人民属性和战略属性，更好发挥对强国建设的先导性、基础性、战略性支撑作用，更加主动肩负现代化强国建设赋予的新使命、迎接人工智能带来的新挑战、适应学龄人口的新变化、满足人民群众的新期待，加快教育强国建设，力争到2030年，基础教育更加公平优质，高中阶段和高等教育学位供给更加充裕，服务支撑中国式现代化更加有力，一批高校和学科进入世界一流行列，教育国际影响力更加彰显。重点做好六方面工作。
一是全面落实立德树人根本任务，让健康第一教育理念更加深入人心。我们将高质量实施新时代立德树人工程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进大中小学思政课一体化改革，加强中国特色高质量教材体系建设，深化全员全过程全方位全领域育人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。坚持健康第一教育理念，大力推进健康学校建设，深化五育并举、五育融合，凝聚家校社育人合力。坚持和加强党的全面领导，全面推进各级各类学校党的建设，营造风清气正的教育生态和育人环境。
二是办强办优基础教育，让每个孩子享有更加公平更高质量的教育。今年7月，习近平总书记对基础教育工作作出重要指示，国务院召开全国基础教育工作会议，为做好新时代基础教育工作指明了方向。我们将深入贯彻落实，实施好“基点”计划，推进基础教育扩优提质，适应学龄人口变化，统筹做好学校布局、学位供给、师资调配、经费保障等工作。遵循教育规律，以学生成长为中心深化教育教学改革，持续提升教育教学质量。守牢教育公平底线，让随迁子女、留守儿童、残疾儿童一个都不掉队。
三是推动高等教育提质扩容，一体推进教育科技人才发展。我们将分类推进高校改革，优化布局结构，引导高校在不同赛道发挥优势、办出特色，更好服务国家战略和区域经济社会发展。深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，在服务重大战略任务中增强基础研究和原始创新能力。加强国家学院体系和能力建设，汇聚高校和企业的优质资源，深化科教、产教协同育人。建强高校区域技术转移转化中心和高等研究院，优化重塑国家大学科技园，促进科技创新和产业创新深度融合，助力和培育发展新质生产力。
四是加快建设现代职业教育体系，为现代产业发展培养更多高技能人才。我们将以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，加快职业教育“新双高”建设，大力培养大国工匠和能工巧匠。实施高技能人才集群培养计划，汇聚行业、企业、学校力量，打通人才培养和产业需求对接通道。深化中职、高职、本科衔接培养，探索职教本科与专业学位教育融合贯通，让技能成才、技能报国成为越来越多学生的选择。
五是培养造就高水平教师队伍，筑牢教育强国建设根基。建设教育强国离不开1870多万教师的辛勤付出和不懈努力，我们将实施教师发展国家行动，突出教育家精神铸魂领航，深化教师教育体系改革，提升教师专业素质能力，强化教师待遇权益保障，大力弘扬尊师重教社会风尚，提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引更多优秀人才投身教育、终身从教。
六是持续深化改革开放，塑造更具影响力竞争力的中国教育品牌。我们将持续深化教育综合改革，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。深入推进教育数智化，建强用好国家智慧教育平台，赋能教育教学、科学研究和教育治理，增强师生人工智能素养，强化伦理规范和安全监管。深化国际教育合作和人文交流，坚持标准先行、品牌引领，进一步擦亮“人工智能+教育”、中文教育等中国教育名片，为促进文明交流互鉴、构建人类命运共同体贡献教育力量。
答记者问
（一）关于“健康第一”教育理念
光明日报记者:
当前，大家都很关注“每天一节体育课、每天综合体育活动时间不低于2小时、课间15分钟”相关情况，请问目前效果如何？“十五五”期间如何进一步落实“健康第一”教育理念？
教育部副总督学、基础教育司司长 田祖荫:
感谢这位记者朋友的提问。为落实“健康第一”，我们提出了“2115”的工作要求：“2”就是每天综合体育活动2小时，“1”是每天一节体育课，“15”是课间休息15分钟。这一政策现在全国各地都在推行，涌现出了很多很好的做法和经验。比如湖南、江苏就通过推动地方立法保障落实，北京就出台了“体育八条”的实施细则，很多省份都把相关要求纳入政府的考核评价，可以说越来越多的孩子走出教室、沐浴阳光、挥洒汗水，学生体质稳步提升，“健康第一”正从理念变成现实。“十五五”期间，我们将重点抓好三件事。
第一件事，用“四个有”督促政策落地。一是“有时间”，督促指导学校完善课程教学安排，把“2115”排进课表中，排进课后服务中，广泛接受社会监督，杜绝“阴阳课表”，防止挤占体育课和休息时间。二是“有场地”，指导地方统筹基础教育的各项工程项目，重点帮助农村薄弱学校建设体育场地、配齐体育器材，推动“城中校”因地制宜挖潜升级，拓展运动空间。三是“有师资”，加大师资的培养培训力度，选优配齐中小学体育老师，通过轮岗、走教、共享、兼职等多种方式解决师资不足的问题。四是“有保障”，推行体育运动伤害相关保险，完善社会化风险分担机制，推动更多的地方围绕学生体育锻炼和学生身心健康加强立法，探索建立尽职免责的制度，让学校和家长解除后顾之忧。
第二件事，用“三个进一步”来提升体育课质量。一是进一步丰富体育课内容，广泛开展田径、球类运动，因地制宜地开展水上、冰雪和中华传统体育运动，让学生能够选择自己喜欢的运动项目。课程要体现连续性、进阶性、多样性，让学生在学校就能喜欢上一两项运动，掌握运动技能，养成终身运动的好习惯。特别是通过体育锻炼，让学生身体更强健、心理更阳光、人格更健全。二是进一步创新教育教学方式，探索走班制、课外社团、俱乐部等多种方式，科学提升锻炼强度，打造“能出汗的体育课”，让孩子们享受运动的乐趣，练到位、玩尽兴、交朋友、长本领。三是进一步优化考试评价。推动数字赋能，强化过程性评价，淡化选拔性，更加突出日常的参与和持续锻炼，不搞分分计较。
第三件事，用多种方式增加学生运动的赛事和机会。一是普及、广泛开展面向人人的校园赛事活动，让班超、校超燃动校园。二是持续深化体教融合，会同相关部门举办好全国性的青少年体育赛事，鼓励孩子积极参加社区运动会、亲子运动会等各种形式的运动会，努力让每个孩子都有展示的舞台，找到属于自己的高光时刻。最近这几天记者朋友们应该关注到，河北保定17中的初三学生于子迪在第二十届亚运会上的游泳比赛中勇夺了两块金牌，我们觉得这是一件非常美妙、非常了不起的事情。三是持续推动社会体育场馆节假日免费或者优惠向学生开放，引领带动更多的学生投身到体育锻炼中来。
（二）关于科技教育与人文教育协同发展
南方日报南方+记者:
我们关注到，近期发布的教育发展“十五五”规划明确提出，强化科技教育与人文教育协同。请问此项工作是基于什么考虑？下一步将如何加强科技教育与人文教育协同发展？谢谢！
王光彦:
谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。我们之所以重视科技教育与人文教育协同，是因为这是当前教育工作的一道时代必答课题。科技和人文，犹如鸟之双翼、车之两轮，科学思维为人文判断提供理性基础，人文底蕴为科学探索提供价值坐标，两者协同是回归育人本原、实现全面发展的内在要求。下一步，我们具体将从五个方面推进，概括起来就是“五个一”。
第一是打牢一个基础。科技与人文的融合，首先应该重视阅读这一最基础、最日常的教育实践。我们持续深化青少年学生读书行动，统筹推进科技赋能阅读创新工程、书香校园建设工程等五大工程，建设“书香校园联盟”，按年度、分年级、分主题编制青少年阅读推荐书目，让阅读成为贯通科技与人文的桥梁。目前，我们正在组织编写科技史读本，帮助青少年在系统了解科技发展脉络中感悟科学精神与人文价值的交融。
第二是建好一批课程。我们联合院士团队打造了“追光课堂”，目前已经上线了100多节科技素养课，接下来还将迭代升级，加强生命科学、量子信息及人文素养类课程建设，以学生听得懂、感兴趣的方式送进课堂，让学生体验科技与人文的交融之美，形成综合性知识结构。此外，国家中小学智慧教育平台“科技教育”板块已经汇聚了3000多条优质资源，全部免费向社会开放。
第三是布局一批试点。我们已经指导北京等12个省份先行探索，并面向全国征集“教学千例”，大力推行项目式、探究式学习。给孩子一个真实的问题，让他们自己查资料、做实验、写报告，从“看科学”到“玩中学、做中学、创中学”，变“怕出错”为“敢提问、善探究、乐创新”。引导孩子们像科学家一样思考，像工程师一样动手实践，激发他们的好奇心、想象力和探求欲。
第四是建强一支队伍。去年以来，我们坚持以点带面，已经举办多期全国中小学科技教育校长、局长和教研室主任的专题培训班，接下来，我们还将推动配齐配好科技类课程教师，用好科技副校长这支力量，鼓励科学家、工程师走进校园，依托线上平台组织跨学科校本教研、校际教研，同步强化科学和人文素养，提升教师队伍整体能力。
第五是用好一根指挥棒。一方面注重多元评价，将科学探究能力与人文审美素养纳入学生综合素质评价。另一方面注重过程评价，不仅看学生的考试成绩，更要看他们在科技创新活动、人文艺术实践中的表现和成果，真正把科技与人文的种子播进学生的心田。
（三）关于推进中小学教育实践育人
每日经济新闻记者:
现在很多家长都呼吁加强实践教育，让孩子们能够走出课堂、走进社会。教育发展“十五五”规划提出要建立中小学校国情研学制度，请问未来五年教育部将如何以此为抓手，推进中小学教育实践育人？谢谢。
田祖荫:
谢谢您的提问。研学实践是打通读书学习和社会实践的桥梁，国情研学是其中的一个重要方式，“十五五”期间，我们将重点从三个方面打造好中小学生的社会实践大课堂。
第一方面，构建网络体系，解决“去哪儿”实践的问题。我们将会同相关部门充分发挥教联体的作用，联责任、联资源、联空间，统筹用好革命旧址、历史遗迹、文博场馆、科技场馆、公司企业、工厂车间、田间地头等各类资源，因地制宜建设覆盖省、市、县三级的实践场所。“十四五”期间，我们已经探索建立了中小学研学实践数字大地图，包含了88家研学营地、662家研学基地、1300多个思政课的教学实践点，这些场所还联接着各地成千上万的实践资源点位。下一步，我们还将继续支持中小学生研学实践的营地基地建设，让各类资源更加丰富，让不同学段的学生都有地方去研学实践。
第二方面，优化课程体系，解决实践“干什么”的问题。研学实践不是单纯的旅游，而是给孩子们上一门独特的课程。以思政课为例，我们这些年不少省份在工作中探索了很多“行走的思政课”“场馆里的思政课”和“生活中的思政课”。比如，甘肃每年组织2000多支师生团队“沿着总书记的甘肃足迹”开展实践教育，比如宁夏固原二中和弘文中学坚持30余年徒步百里祭英烈，比如湖南开展“我的韶山行”红色研学，还有福建持续深化“行见八闽”大思政课研学实践圈建设。我们将深入总结推广这些来自一线的好经验、好做法，推动各地各校和实践场所加强协同，遵循学生成长规律和认知特点，开发出一系列覆盖全学段、贯通校内外、体现地域特色的实践育人课程体系，提升育人实效。
第三方面，完善保障体系，解决“平安去”实践的问题。我们要保证时间，在全国推行每周至少半天的校外实践教学，指导各地各校因地制宜分学段合理安排，纳入学校的教育教学计划。例如，深圳市就已经探索了义务教育每周半天计划，全市近半数的学校参与了改革试点，参加的学生达到65万人，将城市的“资源富矿”变成学生的“课程宝藏”，让广大中小学生通过自己的亲身体悟感受到深圳是怎么从一个小渔村蜕变成为一个国际化的大都市的，总体反响非常好。二是保证安全，要落实学校的管理责任，细化交通、餐饮、住宿等各个环节防护措施，做到活动有方案、行前有备案、应急有预案。完善研学实践安全风险社会化分担机制，有效防范化解各类安全隐患，为研学实践保驾护航。
总之，要让孩子们走出教室的小天地，走进社会的大课堂，在行走中读懂中国、在体验中厚植情怀、在实践中增强本领。谢谢！
（四）关于深入推进基础教育高质量发展
闪电新闻记者:
全国基础教育工作会议后，人民群众对优质公平的基础教育有了更多的新期待。请问教育部将如何深入推进基础教育高质量发展？谢谢！
田祖荫:
谢谢您的提问。民生为大、基教为先，我国基础教育有中小学幼儿园43万所、学生2.2亿人、教师1600万人，规模巨大，举足轻重。基础教育高质量发展是党和国家的要求，是人民群众的期盼。“十五五”期间，我们将重点抓好以下工作。
一是锚定“新目标”，加快构建公平优质的基础教育体系。坚持公益属性，推进基础教育均衡发展，让“家门口”的好学校越来越多。学前教育阶段突出优质普惠，加大公办幼儿园的学位供给。义务教育阶段突出优质均衡，缩小城乡、区域、校际、群体差距，牢牢守住教育公平底线。高中阶段突出优质特色，实施县中振兴行动计划，建设一批科学高中、综合高中，促进普职融通。特殊教育突出优质融合，让每个孩子都能平等接受国家规定的义务教育。
二是实施“新计划”，让可及可感的民生实事温暖千家万户。实施基础教育基点计划，全面提升基础教育公共服务质量和水平。推进新一轮的义务教育能力提升项目，加快实现学校标准化建设全覆盖。推动建设1000所以上的优质高中，满足高中阶段达峰需求。依托现有资源加强孤独症儿童特殊教育资源中心建设，关心关爱孤独症儿童成长。加强校园数智安防建设，守护学生的生命安全。
三是构建“新体制”，让优质教育资源在更广泛的范围内实现共享。在原来以县为主的基础上，进一步强化市级政府的责任，建立健全“省级统筹、以县为主、市县结合”的新体制。市级层面要优化市域内学校规划布局，加大对财力薄弱区县的转移支付力度，跨县域地调配教师资源，整体推进县中振兴、中考改革等重要工作。县级层面要压实管理责任，落实经费投入，防止挤占挪用，均衡配置城乡教育资源。
四是推进“新布局”，让学位跟着人口走、资源跟着需求走。积极主动应对学龄人口梯次达峰带来的挑战，建立健全学龄人口监测预警机制，做好学位需求分析与教育资源的余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源的供给，加大完全中学、十二年一贯制学校建设力度，平急结合、远近兼顾，既保障平稳“渡峰”又避免“过峰”以后的闲置浪费。同时，加强编制、师资的统筹配置和保障，因地制宜推进小班化教学改革，更好地实现因材施教，关注个体成长。
五是落实“新要求”，让“强国一代”既长筋骨又长精神。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，高质量实施新时代立德树人工程，打牢青少年学生投身强国建设的思想根基。全面开展健康促进行动，教育引导学生养成健康的生活方式，不是吃得胖胖的，而是长得壮壮的、练得棒棒的。坚持五育并举、全面发展，适应时代变化和科技进步，全面培养综合能力，引导学生主动学习、独立思考，从学会解题到学会发现问题、解决问题。
（五）关于教师队伍建设
大河财立方记者:
我们注意到“十五五”将启动教师发展国家行动，请问此项行动有哪些主要考虑，将对教师队伍建设带来什么样的变化？谢谢！
杜江峰:
这个问题我来回答，谢谢您的提问。教育强国建设离不开一支高素质专业化教师队伍。今年教师节，习近平总书记专门问候广大教师，就重视加强教师队伍建设提出了新要求。面向“十五五”，我们将启动教师发展国家行动，强化教育家精神引领，加快培养造就新时代高水平教师队伍。
一是推动卓越教师培养改革，让高水平的教师培养国家未来的人才。这方面，教育部前期做了积极探索，启动实施了“国优计划”，支持43所高水平研究型大学加入到教师培养的行列，开辟高素质教师培养新赛道。下一步，我们将全面深化教师教育改革，推动师范院校聚焦主责主业，提升办学水平，建设国家卓越教师学院，支持更多高水平大学举办教师教育。聚焦未来教师的核心素养，改革教师教育课程体系，突出教育家精神融入，加强数智素养、科技与人文素养和跨学科综合素养等的培育，让优秀的人培养更优秀的人。
二是开展高质量教师培训，全面提升专业素质和教书育人能力。持续实施“国培计划”，每年培训近百万校长教师，为广大教师提供能力素养提升的宝贵机会。下一步，我们将落实立德树人根本任务和健康第一育人理念，改革实施“国培计划”，推动高水平大学和优质中小学校来协同开展高质量培训，让参训校长、教师将学习的成果转化为办学治校和教育教学改革行动。开展教师人工智能素养全覆盖培训，促进教师通科技、善引导、有温度。启动县中教师固本提质行动、国门学校优秀青年教师培养支持计划等，补齐教师队伍短板，支撑教育公平发展。
三是强化教师待遇权益保障，让教师安心从教、热心从教。教师有尊严，教育才有力量；教师被善待，教育才能有温度。近年来，国家在保障教师工资待遇，减轻教师的非教育教学负担、推动全社会尊师惠师等方面采取了一系列举措。下一步，我们将健全中小学教师工资待遇共保联动机制，绩效分配向教学一线、担任班主任和扎根乡村的教师倾斜。动态扩充惠师服务清单，推进社会公共服务“教师优先”。持续减轻教师非教育教学负担，关爱教师身心健康，维护教师合法权益，提振师道尊严，营造安心从教的良好环境。谢谢！
